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别等代驾出事故才出来监管

http://bj.jxw.com.cn 2011年5月26日 凤凰网
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五 羊茶馆

◎韩志鹏 政协委员

自有酒之日起,人们学会了喝酒;从有车之时起,人们学会了开车。有酒有车时,如果不是因为《刑法修正案》(八)的实施,一定还有更多的人酒驾、醉驾,一定还有更多无辜的生命被碾压在车轮之下。

让不过的酒席文化,绕不过的法令如山。醉驾入刑,成就了一个行业重出江湖:酒后代驾。然而据广州媒体报道,最近在广州悄然兴起的代驾现象,存在无序竞争、乱收费、安全隐忧等问题。

应运而生的代驾行业无疑属于“无证驾驶”。什么是“代驾”?无论在《中国职业分类大典》还是在《国民经济行业分类》,我们都找不到“代驾”的描述。代驾,是中国传统七十二行外的第七十三行。

“三无”可谓当今代驾业的真实写照。一,无主管单位,政府无一部门承认这个行业在其职能管理范围之内;二,无准入门槛,谁都可以拿着几万元到工商局注册成立相关公司,无需其它部门审批(需要说明的是,你可以成立以汽车技术服务、租赁服务、咨询服务等为名头的公司,但绝不可以成立代驾公司);三,无统一标准,从事代驾服务的公司收费标准、服务水准参差不齐。

如果说代驾是一个市场初生的婴儿,那么,有关部门没来得及对它进行监管,也还勉强说得过去。问题是,自2004年新交通法颁布后,有驾校或出租车公司就已经提供代驾服务了。2007年,公安部交通管理局也曾发出通知,要求整治酒后驾车,推广代驾服务。还有政协委员早就形成提案,提请政府及时制定相关政策法规,引导和规范代驾行业。然而时至今日,依然没有关于代驾的法律、法规或政策出台,也没有哪个部门专门负责对代驾行业的监管。

代驾行业成为监管盲区的尴尬,反映出政府公共治理的懒政,折射出政府管理对新兴行业的反应迟钝和响应失灵。面对市场经济,有关部门的职能管理变得僵化、机械。

与监管盲区相伴相生的,必然是代驾业的乱象。醉驾入刑实施不到一个月,在利益驱动之下,无资质、无协议、无保险的“黑代驾”已经出现在各大城市的酒店、宾馆和娱乐场所,代驾市场鱼龙混杂,五花八门。代驾过程中,物品丢失、闯红灯、超速被罚款,甚至出现交通事故及其由此产生的法律纠纷随时都有可能发生。

代驾服务涉及太多的法律关系和横生事端的风险,处理不当必定影响社会的和谐。在这个问题上,政府再不能缺位。如何规范代驾行业,理应早就摆上议事日程。一句话,我们不应该等到代驾行业出大事故,出大问题后才来着手整治,而应当未雨绸缪及时做好应对准备。

听闻北京、上海最近已经有了一些比较成功的代驾业务模式,例如代驾服务联盟、会员制服务等,在政府出台相关法律法规并实施监管之前,广州的代驾行业不妨借鉴。

责任编辑:中国驾校网 北京站

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